Заместитель исполнительного директора ЕБА Светлана Михайловская в беседе с DW рассказала об оценке бизнесом реформ в налоговой и таможенной сферах
Вскоре после освобождения от должности руководителя Государственной таможенной службы Максима Нефедова и Государственной налоговой службы Сергея Верланов, которое без предупреждения состоялось на заседании Кабмина 24 апреля Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) выступила с необычной заявлением, поблагодарив этим руководителям за реформы и за открытый диалог с бизнесом. Нефедов и Верланов были первыми руководителями этих ведомств, отобранными на открытых полноценных конкурсах. Оба в разное время пришли на государственную службу из бизнеса и олицетворяли собой новое поколение руководителей государственных ведомств. О том, что означает их освобождение для бизнеса, DW пообщалась со Светланой Михайловской - заместителем исполнительного директора Ассоциации.
Deutsche Welle : Госпожа Михайловская, почему Ваша ассоциация выступила с публичным заявлением после освобождения руководителей таможни и налоговой?
Светлана Михайловская: Эти ведомства чрезвычайно важны не только с точки зрения наполнения бюджета, но и с точки зрения инвестиционной привлекательности и бизнес-климата. Чем больше прозрачности в коммуникации бизнеса с органами власти и простоты в процедурах, тем легче вести бизнес. Во времена председательства господина Нефедова и господина Верланов произошло немало позитивных изменений. В таможенной сфере мы раньше долго говорили о введении принципа "единого окна", то есть упрощенного проведения таможенного контроля, когда все процедуры и разрешительные документы получаются через один-единственный контакт со службой. Полноценное внедрение "единого окна" произошло именно под руководством господина Нефедова. В целом наши опросы среди компаний-членов ассоциации по итогам второго полугодия 2019 показали рост по некоторым показателям. Две трети опрошенных особенно положительно отметили введение "единого окна".
То есть экспортировать и импортировать украинским компаниям теперь гораздо проще?
Так, благодаря "единого окна" и многочисленным ИТ-инновациям. Достижением является запуск единого веб-портала международной торговли.
С появлением этого сервиса большинство информации стала открытой и доступной в оперативном режиме. Это и состояние очередей на таможенных пунктах пропуска, это и контроль за выполнением письменных обращений, реестр таможенной стоимости и многое другое. Каждая компания может видеть состояние таможенного оформления в своем электронном кабинете. Прозрачность этой информации в оперативном режиме очень важна для бизнеса, в частности с точки зрения налогового учета импортно-экспортных операций и возмещения НДС экспортерам. Эти электронные сервисы проявили свою действенность и в условиях нынешнего карантина. Бизнеса важно оперативно получать информацию, какие пункты пропуска работают, а какие нет, какова ситуация с очередями. Кроме всех этих практических сервисов, во время работы господина Нефедова был принят ряд важных законов, направленных на гармонизацию законодательства с европейским. Эти законы были наработаны еще раньше, однако именно Нефедову удалось наконец добиться их принятия в Верховной Раде.
Удалось как-то изменить ситуацию с контрабандой, которая традиционно является большой проблемой для Украины?
Контрабанда не исчезла и этот вопрос остается достаточно болезненным для членов ассоциации. Например, уровень сбыта нелегально ввезенной электротехники несколько лет назад достигал 60 процентов на рынке, прежде всего в интернет-торговли. Значительной проблемой остается нелегальная торговля алкоголем и сигаретами. Таможенная служба в диалоге с бизнесом инициировала законопроект о криминализации контрабанды подакцизной продукции. Чтобы за это угрожали не только штрафы, но и уголовная ответственность. Проблему контрабанды трудно решить одномоментно. На это очень рассчитывали, когда господин Нефедов возглавил таможню. Ведь раньше он был идеологом введения электронной системы государственных закупок "Прозорро". Но все осложнялось тем, что таможенная служба не была единым целым. Существовали отдельные, юридически независимые региональные таможни, а их руководители были сами себе руководители. И решали все вопросы по своему усмотрению. Нефедов начал преобразования таможни в единую структуру и полное обновление кадрового состава, было начато практику прозрачных конкурсов на руководящие должности. Все это давало надежду на постепенные изменения в вопросах борьбы с контрабандой.
Несмотря на все эти достижения, Нефедова освободили без объяснений. Это стало для Вас неожиданностью?
Не совсем. Мы не раз слышали о недовольстве руководства страны работой Государственной таможенной службы. Поступления в бюджет от таможенных сборов в первом квартале существенно упали. Впрочем, нужно же и понимать причины, почему падают объемы поступлений в бюджет. Падает экономика. Кроме того, меняется валютный курс. Сейчас курс другой, чем заложенный в бюджет. Когда гривна укрепилась, государство недополучила поступления от импорта. Как бы там ни было, неожиданностью стало не столько само освобождение, сколько то, как это произошло. Об этом никто не предупреждал ни Макса Нефедова, ни Сергея Верланов, обсуждения на заседании Кабмина продолжалось, насколько мы знаем, не более 30 секунд. Главное опасение бизнеса в этой ситуации заключается в том, что мы еще не прошли точку невозврата в проведении реформ. Есть большой риск отката назад. Среди главных кандидатов на руководство Государственной службы есть люди из старой системы. Мы боимся, что прозрачности снова станет меньше, а руководство будет происходить в ручном режиме. Мы также боимся, что в условиях кризиса, когда падает экономика, снижается товарооборот, государственный бюджет пытаться наполнять за счет штрафов и давления на бизнес.
Какой оставил после себя Государственную налоговую службу Сергей Верланов? Там тоже произошли ощутимые изменения?
В налоговой сфере за последние годы важным было введение автоматизированной системы возмещения НДС экспортерам. Для нас важнее всего сохранить эту систему, чтобы не вернулось "ручное" управление возмещением налога на добавленную стоимость. Так же, как и на таможне, сделано немало в направлении диджитализации. Обновляются сервисы для налогоплательщиков. Создано отдельное подразделение в Государственной налоговой службе, который отвечает за контроль за оборотом подакцизных товаров. Это значительно улучшило наше взаимодействие по противодействию незаконному обороту этих товаров. Под руководством Сергея Верланов наше взаимодействие с налоговой службой была активной. Стоит отметить также прозрачное рассмотрение жалоб в рамках процедуры административного обжалования отдельных налоговых решений. Наши опросы среди членов ассоциации за последние полгода показали снижение фискального давления на бизнес. 60 процентов опрошенных заявили, что давления почти или вообще не было. На полгода раньше такие ответы давали менее 40 процентов опрошенных.
Вместо Сергея Верланов, который пришел на госслужбу из бизнеса, "на период карантина», фактически без полноценного конкурса, управлять налоговой назначили Алексея Любченко. Он занимал руководящие должности в налоговой администрации еще во времена президента Виктора Януковича. Вас устраивает такое развитие событий?
Имиджевая составляющая, когда речь идет о руководстве налоговой или таможенной службы, очень важна. От этого зависят ожидания относительно прозрачности работы службы и открытости коммуникации с бизнесом. Но прагматично говоря, система должна работать таким образом, чтобы она не зависела от фамилии руководителя. Тем не менее, для бизнеса очень важно видеть прозрачный отбор кандидатов на руководство этими важными органам и. Это - вопрос доверия. Очень важно обеспечить продолжение реформ, начатых предыдущими руководителями Государственной налоговой и Государственной таможенной службы, продолжить обновление штата.
0 комментариев