Всю ночь депутаты Верховной Рады провели в сессионном зале, распределяя доходы и расходы в смете Украины на следующий год, и под утро, 23 ноября, таки поддержали проект государственного бюджета на 2019 во втором чтении и в целом. За это проголосовали 240 народных избранников при необходимом минимуме в 226 голосов. Представляя документ парламентариям, министр финансов Оксана Маркарова отметила, что бюджет является реалистичным и сбалансированным, все его расходы подкреплены доходами, дефицит не превышает разрешенного, а долговая нагрузка уменьшается. "Основным вызовом при доработке документа ко второму чтению было сохранить этот баланс", - говорит Маркарова. Однако удалось это правительства? Ведь у депутатов ко второму чтению появилось немало прихотей, учитывая, что в следующем году в Украине будут и парламентские президентские выборы.
Бюджет развития страны?
Министр финансов констатирует, что в результате работы с профильными комитетами ко второму чтению доходы бюджета были увеличены почти на 18000000000 гривен, в то же время на соответствующую сумму увеличили расходы на приоритетные направления социальной и экономической сферы. Ожидается, что доходы бюджета в следующем году составят 1019 триллиона гривен, а расходы - 1112 триллиона гривен. Дефицит бюджета будет на уровне 90000000000 гривен.
В госбюджете Украины на 2019 предусмотрено расширение расходов на оборону
В приоритете - оборона и безопасность. В частности, премьер-министр Владимир Гройсман отметил, что на безопасность и оборону выделена рекордная сумма - более 210000000 000 гривен. По его словам, минимальная зарплата военным будет повышена с семи до 10000 гривен.
В правительстве уверяют, что смета на 2019 - это бюджет развития Украины, поскольку значительные расходы предусмотрены на продолжение реформ образования, здравоохранения и децентрализации. Кроме того, больше денег выделяется на социальные выплаты.
Предвыборное перетягивание одеяла
Именно социальные расходы будут козырем представителей власти перед выборами, считает председатель Комитета избирателей Украины (КИУ) Алексей Кошель. Он отметил, что перед выборами правительство и депутаты не могли себе позволить проигнорировать "улучшение" и социальную помощь: в частности, объем минимальной заработной платы увеличится до 4173 гривен, а прожиточный минимум будет расти постепенно, и с 1 декабря следующего года он составит 2027 гривен. "В бюджете также предусмотрено увеличение пенсий. Оно будет гасить недовольство людей поднятием цен на коммунальные услуги и бесспорно это придаст плюсов для провластных политических партий и провластных кандидатов", - считает Кошель.
По мнению главы КИУ, депутаты и на этот раз во время голосования во втором чтении таки пролоббировали в бюджете свои интересы на выборы. Как сообщал ранее украинский премьер, финансирование Государственного фонда регионального развития в 2019 году будет увеличен до девяти миллиардов гривен. Для сравнения: 2018 на этот фонд было выделено шесть миллиардов, а в 2017 - 35 миллиарда гривен.
Украинский премьер Владимир Гройсман надеется получить деньги от МВФ уже в декабре
"Это так называемые политические субвенции - деньги на социально-экономическое развитие регионов, - говорит Кошель. - Эти статьи бюджета используют как механизмы поддержки депутатов-мажоритарщиков. Средства направляются на программы ремонта школ, детсадов, лавочек. Это дает возможность депутатам перерезать ленточки, пиариться в на этом в регионах ". Глава КИУ криткуе, что распределение средств в этом фонде происходит чрезвычайно непрозрачно и политически. Правда, замечает далее Кошель, на финансирование этого фонда ежегодно депутаты выбивают какие-то остатки средств из бюджета, однако перед выборами "аппетиты" депутатов и соответственно суммы растут, что подтвердил и нынешний бюджет.
Кроме этого, в бюджете на 2019 народные избранники предусмотрели выделение 1 миллиарда гривен на специальный "Фонд Президента Украины", из которого будут финансировать образовательные и научные программы для молодежи, а министерству молодежи и спорта Украины выделили дополнительно около 200000000 на спортплощадки и организации спортивных праздников .
МВФ помог держаться рамок
В то же время бюджет 2019 даже несмотря на предстоящих выборах, оказался достаточно взвешенным, считает заместитель директора Центра экономической стратегии Мария Репко. По ее мнению, это связано с тем, что Международный валютный фонд (МВФ) очень настойчиво и тщательно контролировал "предвыборные аппетиты" украинских политиков в распределении расходов бюджета.
Принятие реалистичного сбалансированного бюджета было одним из требований Международного валютного фонда, чтобы Украина получила очередной транш от МВФ . На этот раз проигнорировать требования фонда было сложно, поскольку в следующем году Украине придется отдавать долги по внешним заимствованиям. "Это очень сдержанный бюджет, написанный под МВФ. В этом году нет искусственного раздувания, показатели доходов более или менее реалистичные, рассчитанные на реалистическом ВВП. Под давлением МВФ удалось утвердить бюджет по реальным, а не надуманными доходами", - говорит Репко.
Как сообщил ранее в одном из своих интервью премьер-министр Украины Владимир Гройсман, в общем расходы по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга в 2019 году составят 417000000 000 гривен, то есть - третью часть бюджета. Если же Украина получит транш МВФ, то ей будет проще, поскольку откроется доступ к другим институциональных кредиторов и будет дешевле выходить на рынок еврооблигаций, чтобы рефинансировать накопленный долг. Наверное риски долговых обязательств и предпочтение сотрудничеству с МВФ осознали и чиновники, и депутаты. Торги по расходы хотя и продолжались всю ночь, явных популистских обещаний в бюджете на 2019 не появилось, прокомментировала заместитель директора Центра экономической стратегии. "Никому не хочется в предвыборный год получить обвинения относительно дефолта и девальвации гривны. Долги и строгие ограничения МВФ помогли Украине в избирательной год держаться более или менее в рамках", - считает экономистка Мария Репко.
0 комментариев