К маю Украина выполнит все обязательства по Меморандуму о сотрудничестве с МВФ, а МВФ предоставит Украине очередной транш по программе расширенного финансирования, - с уверенностью говорили в начале года украинские участники экономического форума в Давосе, где собралась политическая и экономическая элита мира.
Май как ориентировочный срок выполнения Киевом условий получения очередной порции займа называл и постоянный представитель МВФ в Украине Йоста Люнгман.
Впрочем, очевидного прогресса в выполнении обязательств Киевом, а следовательно, и транша от МВФ нет до сих пор, так же, как и четкого понимания, когда он будет.
Взамен Киев добросовестно платит долги перед МВФ и другими иностранными кредиторами.
Только за первые дни мая Украина вернула МВФ почти 450 млн долларов - двумя траншами 1 и 4 мая.
Появление "минусов"
Однако ситуация с государственными долгами и получением доходов или новых кредитов для их выплаты обостряется - все чаще отмечают обозреватели.
По данным Национального банка, по итогам марта (это новейшие статистические данные, которыми располагает украинский центробанк), платежный баланс Украины ушел в небольшой "минус". Пока дефицит составляет 75 млн долларов, но он показывает, что поступления уже не хватает для покрытия платежей.
Дефицит текущего счета в марте составил 763 млн долларов. В НБУ признают, что этот дефицит связан прежде всего с "плановыми выплатами по обслуживанию государственного долга».
Кроме того, несколько сократились объемы экспорта - преимущественно из-за уменьшения экспорта аграрной продукции и металла. И это несмотря на то, что ценовая конъюнктура на эти товары являются благоприятной для Украины.
Где взять "плюсы"?
Недостаток средств можно было бы покрыть за счет больших доходов бюджета или новых заимствований. Однако, похоже, обстоятельства совпали так, что ни один из этих вариантов не срабатывает.
По внутренних резервов страны, то после оживления экономической активности в 2017 году, которую стимулировали изменения в налогообложении и повышение зарплат, с начала 2018 рост бюджетных расходов происходит быстрее, чем растут доходы.
По данным Государственной казначейской службы, доходы государственного бюджета за четыре месяца 2018 были более чем 5 млрд грн меньше плана.
За более общим показателем - дефицитом бюджета, который показывает разницу между доходами и расходами - ситуация также не слишком обнадеживающая. В марте дефицит сводного бюджета составил 18300000000 грн.
По мнению НБУ, так происходит "за счет расходов на социальные направления". Например, в том же марте количество домохозяйств, получающих коммунальные субсидии, составляла 6600000 - это 44% от общего количества домохозяйств в Украине.
Возможно, что-то изменится благодаря изменениям в системе начисления субсидий, которые правительство хочет выплачивать "живыми деньгами" и сделать более адресными том числе и благодаря более тщательному отношению к доходам тех, кто претендует на получение субсидии.
По данным министерства социальной политики, за прошлый отопительный сезон 1000000 жилищных субсидий получили состоятельные граждане - в том числе и те, кто живут в квартирах площадью более 120 кв м и домах более чем 200 кв м.
Внешние источники финансирования также пока не выглядят реальными. Более года Киев ничего не получал от МВФ. Поэтому не поступают и займы от других международных кредиторов Украины - Всемирного банка, ЕС и тому подобное.
Когда в начале осени прошлого года Минфину удалось разместить украинские облигации на 3 млрд долларов, многие говорили, что это может стать альтернативным вариантом привлечения займов на мировых финансовых рынках. Однако чем дольше Киеву не удается возобновить финансирование от МВФ, то дороже становятся заимствования у других кредиторов.
Впрочем, во время собрания директоров МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне в конце апреля, министр финансов Украины Александр Данилюк не исключил, что Киев выйдет на рынки заимствований еще до того, как достигнет договоренностей с МВФ о следующем транше.
"Правительство может разместить часть еврооблигаций до заключения соглашения с МВФ на рабочем уровне. Правительство внимательно следит за ситуацией и конъюнктурой рынка", - рассказал министр агентству Bloomberg.
Деньги в обмен на реформы
Но чтобы получить новый транш от МВФ, Киев должен выполнить ряд собственных обязательств, зафиксированных в Меморандуме о сотрудничестве с фондом.
С апреля прошлого года, когда Киев последний раз получал транш МВФ, из обязательств Украины было выполнено только пенсионную реформу.
Среди невыполненных требований - принятие закона о Антикоррупционный суд, депутаты пока рассмотрели только в первом чтении, подав ко второму более тысячи поправок.
Другой предпосылкой является выполнение правительством собственного решения об учете цены на импортируемый газ в тарифах на газ для населения.
Это решение было принято правительством в марте 2017 года. Однако с лета прошлого года, когда стало понятно, что это повлечет очередное повышение тарифов, правительство заморозило их на уровне 6958 грн за тысячу кубов вместе с налогами и расходами на транспортировку.
При этом цены на газ для промышленности, не регулируются правительством, на 1 мая составили 10042 грн за тысячу кубов.
Бюджетные расходы на субсидии
71
млрд грн выделено на коммунальные субсидии в бюджете 2018
18
млрд грн было выделено в 2015
120 млрд грн составлял в 2014 году дефицит НАК "Нафтогаз", который дотировал тарифы на газ для населения
Правительство отложил повышение тарифов на газ для населения до 1 июня. Как заявил премьер-министр Володимр Гройсман, сейчас правительство пытается согласовать решение этого вопроса с МВФ.
"Я в прошлом году пообещал, что цена в этом отопительном сезоне меняться не будет, и я свое слово сдержал. Сейчас мы пока в диалоге относительно дальнейших решений ", - заявил премьер в интервью агентству" Интерфакс ".
Аргументы Киева заключаются в том, что значительная часть газа, которую потребляет население Украины, поступает из собственной добычи, а не от импорта. А собственная добыча является более дешевым. Кроме того, в правительстве опасаются, что рост тарифов приведет к росту суммы, необходимой для выплаты субсидий.
Аргументы МВФ остаются неизменными за многие годы "газовых" дискуссий с Киевом - субсидирование цен на газ для населения создает скрытый дефицит бюджета. Ранее он формировался как убыток "Нафтогаза", теперь "переток" в субсидии.
Кроме того, как отмечают энергетические эксперты, то, что цены на газ внутренней добычи является меньше, чем на импортируемый газ, отнюдь не способствует тому, чтобы добыча рос.
Платежка больше заначку
По информации Министерства финансов, в этом году Украина должна выплатить почти 330 млрд грн внутренних и внешних долгов. В последующие три года выплаты составят еще более 802 млрд грн.
В этих условиях Национальный банк и в дальнейшем пытается пополнить резервы валютой при первой же возможности. За апрель НБУ удалось выкупить на рынке почти 230 млн долларов. При этом в апреле Национальный банк заплатил почти 130 млн долларов по долгам.
Впрочем, в отличие от предыдущих месяцев, в апреле валютные резервы выросли - до 18421000000 долларов. Но и выплаты были не такими большими.
Ранее украинское правительство и Нацбанк прогнозировали возобновления финансирования со стороны МВФ и в первом, и во втором квартале этого года.
По состоянию на сейчас самые оптимистичные ожидания у министра финансов, который считает, что при условии принятия эффективного закона о Антикоррупционный суд очередная порция займа может поступить в мае-июне.
В НБУ прогнозируют получение транша от МВФ в третьем квартале. С такими оценками согласны и в рейтинговом агентстве Fitch.
Обозреватели же отмечают, что МВФ вряд ли выделять транш в конце года, когда будет происходить бюджетный процесс, а также в начале следующего - избирательного года.
Однако с конца майских праздников до начала летних каникул остается немного времени для того, чтобы получить деньги МВФ - и как непосредственную финансовую помощь, и как позитивный сигнал для других кредиторов и инвесторов.
Следите за нами в Telegram ! Мы посылаем туда главные новости и подборку лучших статей.
0 комментариев