Президент Украины Петр Порошенко и директор-распорядительница МВФ Кристин Лагард
Весной 2019 подходит к концу программа сотрудничества Украины с МВФ, одобренная в разгар экономического кризиса, который начался в Украине в 2014 году. Впрочем, из всего согласованных более 17000000000 долларов кредита Киев получил пока только около 85. С момента получения последнего транша в апреле 2017 займа не выплачиваются из-за неготовности украинского правительства выполнять обязательства, которые он ранее взял на себя. В частности, привести цены на газ для населения до рыночного уровня . Именно об этом с украинским правительством раз говорили эксперты миссии МВФ, которые прибыли в Киева 6 сентября для переговоров о продолжении сотрудничества. Правительство пытается отложить во времени повышение и пока хочет делать его в "ручном режиме", а не автоматически, как требует фонд.
Требование: автоматическое повышение цен
Значительное повышение цен на газ с 2014 по 2016 годы приблизили их к уровню, по которому Украина импортирует голубое топливо. В результате, государственная компания "Нафтогаз" впервые за много лет стала работать с прибылью и платить дивиденды в бюджет. Впрочем, с 2016 года, когда было последнее повышение для населения, рыночные цены на импортный газ резко выросли, а цены для населения правительство повышать отказывается. Несмотря на то, что еще в прошлом году Кабмин, в ожидании транша МВФ, принял постановление, согласно которому цены по утвержденной формуле автоматически и регулярно должны повышаться (или понижаться), в зависимости от развития цен на импортный газ.
Повторное рассмотрение дела о "долг Януковича": неожиданная победа Киева
Высокий суд Лондона повторно рассмотрит иск России о взыскании с Украиной трех миллиардов долларов "долга Януковича", решил Апелляционный суд Англии. Эксперты рассказали DW, что означает это решение. (14092018)
Миссия МВФ начала работу в Киеве
Миссия Международного валютного фонда будет работать в Украине до 19 сентября. Во время переговоров с представителями украинской власти идти речь и о цене на газ. (06092018)
Когда МВФ настаивает на приведении цен для населения до рыночного уровня, речь идет не только об убытках "Нафтогаза" или нагрузки на бюджет, отметил в беседе с DW эксперт Немецкой группы советников при правительстве Украины Роберт Кирхнер (Robert Kirchner). "Большая проблема, на которую мы указываем, так же как и МВФ - это разница в ценах для промышленных потребителей и частных домохозяйств. В прошлом это всегда было источником коррупции и это остается коррупционным риском. Это надо искоренить, чтобы не ставить под угрозу успехи реформ в энергетическом секторе, которые были достигнуты ", - предостерегает немецкий эксперт.
Чтобы не появился еще один Курченко
Если осенью 2016 цена и для промышленных и для частных потребителей составляла около семи тысяч гривен за тысячу кубометров, то два года спустя для промышленности она достигла 13000 гривен. А для домохозяйств не изменилась. То есть, газ для населения почти вдвое дешевле. Шесть тысяч гривен за тысячу "кубов": на такой ценовой разницы в украинских реалиях всегда найдутся желающие заработать, используя схемы перепродажи под покровительством органов власти, предостерегают эксперты.
Сергей Курченко не было и 30 лет, когда он заработал первый миллиард на газовых "схемах". Происходило это под прикрытием власти, отмечают в ГПУ
Закупать газ по цене для населения и продавать его как газ для промышленности - такие нехитрые «схемы» незаконного обогащения во времена Виктора Януковича под прикрытием власти использовал, в частности, печально известный "младоолигарх" Сергей Курченко. По данным Генпрокуратуры Украины, Курченко в сговоре с руководством государства присвоил миллиарды, перепродавая таким образом сжиженный газ.
Шесть миллиардов экономии благодаря реформам
"Сузить поле для коррупции", - так обозначила в разговоре с DW лозунг Международного валютного фонда и других западных кредиторов Украины экономистка Александра Бетлий. Вместе с коллегами из Института экономических исследований и политических консультаций она провела масштабное исследование результатов антикоррупционных реформ в экономике, осуществленных, не в последнюю очередь, по настоянию МВФ, а также Евросоюза и Всемирного банка. Эксперты подсчитали средства, которые поступают в бюджет после прикрытия коррупционных щелей в энергетической сфере и в сфере публичных закупок, а также вследствие мер по дерегуляции экономики и повышения прозрачности управления. Их вывод впечатляет: шесть миллиардов долларов экономии бюджетных средств - ежегодно. "Это деньги, которые раньше оседали в чьих-то карманах. В частности олигархи, скажем, использовали лазейки в законодательстве, чтобы зарабатывать деньги и выводить их в оффшоры", - констатирует Александра Бетлий.
Экономистка отмечает, что эти сбережения - еще далеко не предел возможного. Если политики и после выборов в следующем году продолжат сотрудничество с международными кредиторами и не блокировать реформы, которых требуют МВФ, Всемирный банк и ЕС, денег в бюджете будет значительно больше, а инвестиционный климат - станет лучшим. Среди следующих задач, о которых говорится в диалоге с кредиторами и гражданским обществом, Бетли называет модернизацию налоговых органов и таможни. "Очень много сделано, но очень многие проблемы остаются нерешенными", - заключает експертка.
Только давления кредиторов недостаточно
Аналитики Института экономических исследований и политических консультаций еще десять лет назад называть МВФ и Всемирный банк главными катализаторами реформ в Украине. Впрочем, замечает Бетли, к 2014 году даже принятые по требованию западных кредиторов законы, которые должны снизить коррупционные риски, не работали. Вскоре после принятия в них обычно вносились поправки, которые нивелировали их смысл. А в 2013 году давление МВФ на правительство с требованием реформ закончился тем, что президент Янукович занял нужны миллиарды в России - без реформаторских условий.
Зато с 2014 года реформы стали необратимыми, убеждена експертка. Ведь из-за войны российские деньги перестали быть альтернативой для украинской власти. А к лоббированию изменений, в том числе антикоррупционных активно присоединились гражданское общество, которое ощутимо окрепло.
Дарья Каленюк убеждена, что для МВФ Украина - пример успешного сотрудничества с гражданским обществом ради хорошего управления
Дарья Каленюк из Центра противодействия коррупции подтвердила в комментарии DW, что ее организация тесно коммуницирует с МВФ с весны 2014 года. "Без фонда ни Антикоррупционного суда, ни действенного НАБУ, ни электронного декларирования не было бы", - отмечает антикоррупционная активистка.
Давление не уменьшится
Между тем западные кредиторы не уменьшают давление на украинское правительство, чтобы минимизировать коррупционные риски. В частности, в меморандуме между Украиной и ЕС о выделении одного миллиарда евро кредита прописано требование запустить автоматическую верификацию деклараций политиков и госслужащих. Ведь Национальное агентство по предупреждению коррупции, создана так же под давлением кредиторов, уже несколько лет фактически саботирует работу - декларации рассматриваются крайне медленно, констатируют антикорцупцийни активисты.
С приближением выборов все чаще из уст политиков звучит критика непопулярных мер, таких как повышение цен на газ для населения. Роберт Кирхнер, впрочем, убежден, что Международный валютный фонд не откажется от требования привести цены к уровню импорта. "Мне трудно себе представить, чтобы фонд отказался от этого требования. Ведь речь идет об очень симптоматическую для Украины проблему", - говорит Кирхнер.
В ближайшей перспективе в Украине нет альтернативы сотрудничеству с фондом, убежден немецкий эксперт. Ведь на Киев ждут огромные выплаты по долгам: больше 10000000000 долларов надо вернуть в этом и следующем году. Еще 7000000000 - 2020 года. В то же время, резервы Национального банка остаются относительно небольшими - 17000000000 долларов, что значительно меньше показателей, согласованные ранее с МВФ.
0 комментариев