Непосредственным получателем международной финансовой помощи в виде грантов, льготных кредитов и инвестиций Украины стала еще в 1991 году. По последним данным министерства финансов страны, объемы международной помощи Украине за годы независимости составляют 44 миллиарда долларов и более 156 миллиарда евро. Однако обобщенных данных о том, по каким именно каналам, в какие периоды и сколько международной помощи было перечислено Украины, в одном украинском ведомстве не предоставляют.
Из открытых источников известно, что после событий евромайдан 2014 энтузиазм международных партнеров относительно будущего Украины вырос, и объемы ежегодной помощи ей умножились. По данным министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), если до Революции достоинства в Украине ежегодно поступало около 500000000 долларов помощи в виде грантов, то уже в 2014 и 2015 годах - более миллиарда. А ежегодная финансовая помощь от Евросоюза, который является крупнейшим донором для Украины, только через Европейский инструмент соседства выросла с 47000000 евро в 2002 году до 242 миллионов евро в 2014-м. Как сообщил глава представительства Европейского Союза в Киеве, за последние три года ЕС предоставил Украине в целом более 12000000000 евро.
С Украиной, как с Сомали
Однако, как выяснилось, в Украине не знают, что делать с этими деньгами. По информации народного депутата, члена комитета Верховной Рады по вопросам европейской интеграции Оксаны Юринец, по 2017 Украина использовала только 47 процентов денег, выделенных Евросоюзом.
Деньги для Украины: Нет реформ - нет инвестиций
В Европарламенте, кроме "Плана Маршалла" для Украины, готовится резолюция, по которой рекомендуется создать для страны инвестфонд. Соавтор документа Кнут Флекенштайн рассказал DW детали этой инициативы. (02102017)
Руководитель главного директората Еврокомиссии по вопросам расширения и соседства Екатерина Матернова, находясь в Киеве в начале марта, заявила, что из-за неспособности своевременно и правильно внедрять необходимые проекты, "за последние годы Украина не смогла получить пять миллиардов евро, которые ей были готовы предоставить западные доноры ". "Такая проблема характерна для нашего сотрудничества с Сомали и другими африканскими странами, но также и для Украины, Молдовы и Грузии", - констатировала Матернова.
Самый громкий скандал, связанный с помощью от ЕС, вспыхнул в Украине в конце февраля, когда Брюссель принял решение закрыть проект и вернуть неиспользованные деньги, выделенные для модернизации шести контрольно-пропускных пунктов на границе с Польшей, Венгрией, Румынией и Словакией. Проект, на который ЕС оказывал 292 миллиона евро, был основан в 2014 году, однако на конец 2017 года на одном из шести пунктов он не был завершен.
По информации информагентства Reuters, решение закрыть проект приняли после того, как стало известно о ряде ошибок и перерасхода с участием местных украинских чиновников и подрядчиков. Государственная фискальная служба Украины, которая была бенефециаром этого проекта, оправдывалась изменениями в составе своего персонала, а также волокитой в оформлении контрактов.
В международных денег нет хозяина
Финансовая помощь для этого проекта была предоставлена в виде гранта, а значит "распоряжаться ею было элементарно просто", пояснила в интервью DW бывшая директор департамента координации международных программ МЭРТ Елена Трегуб. По ее словам, украинская сторона имела лишь нанять подрядчиков, "чтобы они проложили несколько метров асфальта и построили помещение КПП". "Было обидно видеть, когда на стороне наших соседей пункт стоял уже построен, а в нашей - только лежали балки и кирпич, и все это из-за непонятные вещи вокруг тендеров", - рассказала Трегуб.
Департамент Елены Трегуб, который просуществовал в составе МЭРТ более двух лет, в июне 2017 был расформирован, его самого освобожден от должности в связи с сокращением. С тех пор, по словам Трегуб, вопросами международной помощи в Украине "занимаются 3-4 человека в составе инвестиционного департамента министерства".
Трегуб, которая сейчас занимает должность генерального секретаря независимого антикоррупционного комитета по вопросам обороны Transparency International Украина, убеждена, что низкая способность Украины абсорбировать деньги международной помощи связана прежде всего с тем, что в стране отсутствует "единая точка входа международных средств, то есть орган, который занимался тем, что правильно получал деньги на необходимые для Украины программы ".
Елена Трегуб
Европейские гранты как козырь в политической борьбе
С ней соглашается и старший аналитик Украинского совета по международным отношениям Владимир Денисюк, по словам которого, пока даже трудно найти четкую статистику того, сколько всякой помощи и от кого получает Украина, потому что такая информация не поступает централизованно в один конкретный орган. Он также отмечает, что Украина катастрофически не хватает профессиональных проектных менеджеров, которые "могли составлять грамотные проекты под деньги ЕС и вести их от начала до конца".
Не исключено, что украинские чиновники не слишком заинтересованы в урегулировании вопроса с международной помощью том, что ее трудно использовать в коррупционных сделках. С другой стороны, близость к распределению международных денег дает определенное влияние и власть тем, кто к нему причастен. По словам Трегуб, в украинском истеблишменте случаи, когда определенное министерство распределяло зарубежные гранты в регионы, лояльные к той политической партии, к которой принадлежал министр. "Однажды я увидела, как в одном городе, где за европейские деньги была отремонтирована канализация, на улицах висели плакаты вроде" Жителям города - от мэра ", - рассказала Трегуб. Именно поэтому в украинской власти" мало желающих создать технократический орган, куда поступали бы все международные ресурсы для эффективного и прозрачного распределения, и который возглавила бы аполитичный человек ".
" Плана Маршалла для Украины "может не быть
Эксперты также считают, что пока эти проблемы в использовании международной помощи Украине не будут роз "Связаны, ей Вряд ли удастся реализовать инициативу Экс-премьера Литвы Андриса Кубилюса, известную под названием" План Маршалла для Украины ", Который предусматривает ежегодное привлечение международных инвестиций в украинскую экономику на сумму в пять миллиардов евро.
0 комментариев