Последние годы безработицы в Германии в условиях экономического роста и растущего дефицита кадров неуклонно снижалось. В конце 2019 его уровень упал до рекордно низких 48 процента, а число тех, кто не имеет работы, сократилось примерно до 22 миллиона человек. Для сравнения: в середине 2000-х годов безработица держалось в ФРГ на уровне 11-13 процентов, а на помощь жили около 45 и в определенный момент даже близко 5000000 человек.
Страховка от безработицы в ФРГ: 24% от брутто-зарплаты
В этом году однако пандемия коронавируса втянула многие страны мира, в том числе и Германию, в глубокую рецессию, что вызвало значительное, хотя пока еще не обвальный рост безработицы. В июне его уровень в ФРГ достиг 62 процента, а число тех, кто не имеет работы, превысило 285 миллиона человек. Таковы актуальные данные Федерального агентства труда (Bundesagentur für Arbeit, BA), штаб-квартира которого расположена в Нюрнберге. Именно оно регистрирует в ФРГ безработных, платит им помощь (Arbeitslosengeld) и способствует трудоустройству.
Бюджет BA формируется, прежде всего, благодаря страховке от безработицы. Она обязательна для всех наемных работников за исключением тех, кто выполняет одноразовые работы или получает менее 450 евро в месяц. Страховой взнос с 2020 года составляет 24 процента от зарплаты до вычета налогов и отчислений (брутто-зарплата), работодатель автоматически переводит его агентству труда. Для сравнения: в 2006 году из работников взимали 65 процента, но устойчивое оздоровление рынка труда затем позволило постепенно снизить ставку до нынешнего рекордно низкого уровня. Это способствовало росту получаемой на руки зарплаты (нетто-зарплаты) и покупательной способности занятых.
Итак, пособие по безработице выплачивается в Германии не из госбюджета, она финансируется из фонда, который формируется из отчислений всех работающих. Поэтому первая ключевое условие для ее получения: претендовать на деньги от BA может только тот, кто хотя бы минимально принял участие в наполнении "общего котла".
Именно сейчас в Германии протестуют сотрудники универмагов Karstadt и Kaufhof против сокращений: они не хотят жить на пособие
Взносы в "общий котел" надо платить минимум год
А именно: помощь может быть назначена тому, кто в последние 30 месяцев до подачи заявки платил взносы не менее 12 месяцев, причем неважно, работала лицо все время на одном месте или в разных работодателей. Таков основное правило, хотя у него есть ряд исключений, касающихся, например, тех, кто имел ребенка в возрасте до трех лет, добровольно служил в армии, длительное время болел. Им могут причислить соответствующие периоды.
Такой фактор, как гражданство, на получение помощи в Германии не влияет. Она принадлежит любому иностранцу, легально работал в ФРГ и был гражданином одной из стран ЕС или владельцем вида на жительство.
В свою очередь, время, в течение которого можно получать пособие по безработице, зависит от того, как долго наемный работник пополнял своими взносами "общий котел". И здесь учитывается второй фактор: возраст.
Если заявку на помощь подает наемный работник моложе 50 лет, он будет получать ее целый год - 12 месяцев, при условии, что платил взносы в течение не менее 24 месяцев за последние 5 лет. Тот, кто пополнял "общий котел" меньший срок, но более 12 месяцев, получать помощь 6 месяцев.
Если же претенденту более 50 лет, то продолжительность получения помощи поэтапно увеличивается до 24 месяцев. На максимальный двухлетний срок имеют право все старше 58 лет, при условии, что они в течение своей трудовой жизни платили взносы в общей сложности не менее 48 месяцев.
Размер помощи 60 или 67 процентов от нетто-зарплаты
А вот на размер помощи ни возраст, ни то, как долго работник платил взносы, уже не влияют. Здесь вступает в силу третий фактор: наличие детей у претендента на помощь или у того, с кем он живет в зарегистрированном или незарегистрированном браке. Бездетный претендент будет иметь 60 процентов от последней нетто-зарплаты, а если есть хотя бы один ребенок - 67 процентов.
Механизм подсчета здесь такой. Берется брутто-зарплата последних 12 месяцев, суммируется и делится на 365 дней. Из полученной дневной брутто-зарплаты вычитают подоходный налог и взнос солидарности с восточными землями, а также социальные отчисления в размере 20 процентов, и получают чистый заработок в день. И уже от этого нетто-зарплаты начисляют 60 или 67 процентов.
Сколько же это получается в месяц? Скажем, 1200 или 1340 евро, если исходить из достаточно типичной для Германии чистой зарплаты примерно в 2000 евро, хотя маржа в зависимости от профессий и регионов очень велика.
Вся эта система может показаться слишком усложненной и забюрократизированной, особенно если учесть большое количество исключений. Однако это является результатом длительного законотворческого процесса, направленного на совершенствование механизма поддержки безработных и призванного максимально учесть различные жизненные ситуации, в которых люди могут.
Hartz IV - переход в качественно иную категорию получателей
А что происходит после того, как безработный молодого или среднего возраста получал помощь в течение года, а представитель предпенсионного возраста - даже два года, но так и не смогли найти работу, которую они обязаны искать, как того требует Федеральное агентство по труду?
Для получения помощи Hartz IV молодой семье придется заполнить примерно столько формуляров
В Германии безработный и в этом случае остается без поддержки, но получает ее уже не с "общего страхового котла", а от государственной системы социальной помощи, официально называется "пособием по безработице 2" (Arbeitslosengeld II). В Германии ее чаще всего называют Hartz IV - по имени ее разработчика, менеджера Петера Харца (Peter Hartz).
Эта система является еще более сложной, остановимся лишь на нескольких принципиальных различиях. Если без работы остался несемейных наемный работник до 50 лет, то год он получает 60 процентов своей прежней зарплаты, а потом ему начинают выплачивать деньги, исходя уже из прожиточного минимума. Стандартная ставка такой помощи составляет сейчас 432 евро. При этом учитываются реальные потребности получателя, поэтому ему могут доплачивать, например, за жилье.
Для подсчета этих реальных потребностей претендент обязан подать агентству труда полный отчет о своем имущественном положении, и агентство по труду имеет право урезать определенные выплаты и требовать, например, сначала потратить имеющиеся сбережения. Получателю же "обычной" пособия по безработице платят независимо от того, сколько у него накоплений, автомобилей или, скажем, ценных бумаг.
0 комментариев