В Верховной Раде Украины продолжается последняя пленарная неделя июня. И это последняя возможность отложить в Украине запуск оптового рынка электроэнергии, запланированный на 1 июля. Именно это рекомендовали Киеву сделать международные партнеры, в частности ЕС и Всемирный банк , Из-за неготовности Украины к запуску. Президент Владимир Зеленский предложил перенести его сразу на год. Впрочем, вокруг этого вопроса до сих пор идут дискуссии.
Европейская електроинтеграция
Параллельно с введением рынка, Украина пытается интегрироваться в электрической сети континентальной Европы . Дело в том, что сейчас объединенная энергосистема Украины продолжает работать синхронно с сетью России и Беларуси. Электроэнергию Украины в последнее время не импортирует. Однако в случае недостаточного производства тока, Украина остается прибегать либо к перетоков электричества из России, или к отключениям. За январь-май 2019 года, по данным госкомпании "Укрэнерго", перетоки из России были незначительными и составили всего 112 миллиона киловатт-часов.
Сюзан Нос
2017 года "Укрэнерго" подписала соглашение с Европейской сетью операторов систем передачи электроэнергии (ENTSO-E) о синхронизации с энергосистемой континентальной Европы. Сеть объединяет компании из 36 стран. Согласно плану, интеграция Украины, а вместе с ней и Молдовы, в Европу, предстоит 2023 года. Впрочем, управляющая директор ENTSO-E по стратегии и коммуникации Сюзан Нос (Susanne Nies) не смогла подтвердить в интервью DW ни даты. По ее словам, Турции понадобилось 10 лет на синхронизацию.
Кроме того, страны Балтии хотят, как и Украина, избавиться от зависимости от своего восточного соседа. Планируется, что они синхронизируются с Европой в 2025 году. "Я не могу себе такого представить", - говорит Нос о сценарии, что Украина интегрируется раньше, чем государства Балтии и поясняет: "Ведь они уже являются членами ЕС".
Позиция Нос состоит в том, что отложить запуск рынка на несколько месяцев было бы полезным через нынешнюю кампанию по выборам в Верховную Раду. Она не считает, что это может повлиять на синхронизацию Украины, ведь на нее все равно понадобятся еще годы. "Конечно, сначала нужно либерализовать рынок. Но это сделано за три месяца или за пять месяцев, - в этом нет проблемы", - говорит менеджер.
Нужен рынок для интеграции с Европой?
Формально рынок не является условием интеграции Украины в ENTSO-E. На вопрос, полноценный рынок и сертифицированный оператор электросетей являются необходимыми условиями, Нос отвечает лишь: "Есть необходимость оператора энергетической системы, который прошел анбандлинг". Под этим сложным для уха термином подразумевается требование Третьего энергопакета ЕС, компания, которая является оператором электросетей (в Украине это "Укрэнерго"), не может производить и продавать электроэнергию.
Также Нос указала на обязательства Украины перед Энергетическим сообществом. Это международная организация, которая работает над тем, чтобы распространить энергетический союз ЕС на соседние страны, в частности Украину. Георг Цахманн (Georg Zachmann), руководитель совещательного проекта Low Carbon Ukraine, который финансируется министерством окружающей среды ФРГ, замечает: "В Энергетическом сообществе обязательства Украины четкие: она должна открыть свой рынок электроэнергии». Эксперту трудно себе представить торговлю электроэнергией между Украиной и Европой без запуска полноценного рынка.
В Украине тепловые электростанции (ТЭС) на втором месте по производству электроэнергии после атомных электростанций (АЭС)
Что означает запуск рынка электроэнергии?
Запуск розничного рынка в Украине уже начали - с 1 января облэнерго были разделены на компании-операторы систем распределения электричества и компании-поставщики электричества. 1 июля очередь за следующим шагом - запуском оптового рынка. Сейчас все производители продают электроэнергию госпредприятию "Энергорынок", в так называемый "единый котел". Оттуда ее получают поставщики и продают потребителям. Тарифы устанавливает регулятор, то есть Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП).
Запуск оптового рынка будет означать, что электроэнергию можно будет покупать напрямую у производителей, должен предоставить потребителям возможность выбирать себе поставщика, из-за чего последние будут вынуждены конкурировать между собой в цене и качеству.
Однако Цахманн указывает на существенную проблему: "Если открыть рынок, и на нем слишком мало компаний, то есть риск, что эти компании будут просить слишком высокую цену и предоставлять низкое качество. И Украина может быть именно таким случаем". Ведь большинство электроэнергии производят государственные АЭС. Также государственными есть ГЭС и несколько ТЭС. Из частных компаний крупным игроком является только ДТЭК Рината Ахметова.
При такой структуре собственности Цахманн не видит возможности для ценовой конкуренции после запуска рынка. Чтобы избежать резкого роста цен, эксперт указывает на необходимость сильной и независимой организации, которая бы контролировала поведение участников рынка. Также может помочь приватизация государственных ТЭС и создание привлекательных условий для компаний с ЕС, чтобы они заходили на рынок производства электроэнергии Украины. Поэтому эксперт также поддерживает перенос рынка ненадолго.
Что произойдет с ценами?
Исполняющий обязанности директора "Укрэнерго" Всеволод Ковальчук ранее предупреждал в интервью DW , Что запуск рынка может привести к росту тарифов. С такой оценкой согласен и Цахманн. По его мнению, сейчас цены на электроэнергию низкие, что не позволяет ее производителям инвестировать в свое развитие. "Цены будут выше просто потому, что нужны инвестиции. Иначе вы получите ухудшение состояния электрической системы или же придется брать деньги из бюджета", - объясняет эксперт.
Для того, чтобы удержать тарифы для населения от существенного роста, Кабмин Украины возложил специальные обязанности на госпредприятия продавать часть производимой ими электроэнергии по цене ниже рыночной.
Цахманн называет такой шаг "возвращением в старый мир", ведь в Украине вводят сложную рыночную схему, а вместе исключают из нее большинство потребителей и часть производителей. Эксперт советует вместо направить большие прибыли госпредприятий в бюджет и распределять их как монетизированы субсидии. По его мнению, это может стать стимулом производить больше электроэнергии, а потребителям - лучше ее экономить.
Сюзан Нос тоже считает, что правительству следует поддерживать бедные слои населения, но любая помощь должна быть целевой. "Но также ясно, что нужен ценовой сигнал, чтобы стимулировать население к правильному поведению, чтобы люди не тратили энергию впустую", - отмечает она.
Всемирный банк и ЕС советуют Украине отложить запуск рынка электроэнергии
Украина не готова открыть оптовый рынок электроэнергии с 1 июля, как планировалось ранее, считают во Всемирном банке и ЕС. Киеву советуют отложить реформу до 1 октября также учитывая парламентские выборы. (28052019)
В чем преимущества интеграции для украинского?
В случае синхронизации, Украина сможет покупать электроэнергию в страны ЕС. Это означает, что не будет веерные отключения электричества, если остановится энергоблок какой АЭС или хватит угля для ТЭС. Сейчас Украина по политическим соображениям старается как можно меньше получать электроэнергии из России. Кроме безопасности поставок, Сюзан Нос указывает и на большое символическое значение интеграции в ENTSO-E, ведь "Украина стремится стать ближе к Западу".
Георг Цахманн замечает, что трудно прогнозировать, как изменятся цены после синхронизации. По его словам, по вечерам в Украине высокий спрос на электричество, а производство не является очень гибким за высокой доли АЭС. Поэтому он ожидает снижения цен на электроэнергию вечером благодаря импорту - и это будет выгодно потребителям. Зато в другое время, в том числе ночью, цены могут вырасти, поскольку электроэнергию из украинских АЭС продавать на европейском рынке по более высоким ценам - и от этого выиграют производители. "В целом Украина, вероятно, выиграет от торговли электричеством, поскольку структура производства энергии в ней другая, чем в других странах", - заключает эксперт.
0 комментариев