Проект Минсоцполитики о изменения в трудовое законодательство еще до утверждения правительством вызвал острые споры, которые вышли за пределы кабинетов экономистов и чиновников.
"Даю 99%, что этот законопроект не пройдет в парламенте, тем больше к парламентским выборам", - говорит член комитета по вопросам налоговой политики и заместитель председателя фракции БПП Оксана Продан.
Так она комментирует инициативу министерства социальной политики, о которой уже говорят не только экономисты, бизнесмены или профильные эксперты.
Ведомство подготовило для обсуждения проект изменений в трудовое законодательство относительно "защиты прав работников и противодействия применению незадекларированной труда".
Их должны внести в Кодекс законов о труде с 1971 года, который до сих пор определяет трудовые отношения в Украине.
Проект пока не одобрен правительством и не внесен в парламент.
Это только "рабочая инициатива министерства", заявил президент Петр Порошенко.
Однако даже на этой стадии документ вызвал очень неоднозначную реакцию, ведь может затронуть интересы третьей группы ФЛП - физических лиц-предпринимателей, которые предоставляют свои услуги юридическим лицам.
7 признаков, что у вас отношения
Как говорится в документах, сопровождающих проект, проблема "в необходимости легализации трудовых отношений, когда по всем признакам лицо должно выполнять работу на условиях трудового договора, однако де-факто выполняет ее на других юридических основаниях".
Иными словами, в министерстве считают, что некоторые работодатели и работники злоупотребляют системой налогообложения там, где человек должна работать по трудовому договору со всеми соответствующими налоговыми выплатами и социальными гарантиями.
Для того, чтобы определить, действительно ли это так, авторы предлагают семь критериев "наличия трудовых отношений".
Речь идет о периодичности оплаты труда (два раза и более), какую долю в доходах лица составляет вознаграждение от одного заказчика (75% в течение 6 месяцев), где и как выполняется работа, кто ее контролирует.
Если есть хотя бы три признака, то между работником и работодателем должен быть трудовой договор.
Предлагается, чтобы соблюдение критериев проверяли государственные инспекторы труда.
За нарушение закона хотят наказывать работодателей штрафами до 30 минимальных зарплат (более 125 тыс. Грн) за каждого «серого» работника.
Что говорят в министерстве
В ведомстве считают, что изменения согласуются с рекомендациями Международной организации труда и приближают законы к европейским.
Там говорят, что хотят защитить работников. Мол, если они работают без трудового соглашения, то нет ни социального пакета, ни гарантий сохранения места на время, пока они, например, в декретном отпуске или в армии.
"Нет никакого запрета ФОПам вести предпринимательскую деятельность, - говорит представитель Минсоцполитики Никита Суэтин. - Когда этой системой злоупотребляют, конкуренция на рынке труда искажается, а это вредит развитию экономики".
"Ответственный бизнес, который пытается правильно оформлять своих работников, не сможет конкурировать с работодателем, который фактически занимается теневой занятостью".
Кого это касается
По словам депутата Продан, предприниматель, оказывающий регулярные услуги заказчикам, "легко попадает под 3 критерии".
Больше всего в СМИ и соцсетях обсуждают украинских ИТ-шников, многие из которых зарегистрированы как СПД.
Однако конкретных цифр здесь хватает. Часто вспоминают, что вклад ИТ в ВВП страны сейчас составляет около 4% и уступает только аграрному сектору и металлургии.
В области IT, по разным оценкам, работают от 120 до 150000 работников.
По данным платформы "Опендатабот", в категории "Компьютерное программирование, консультации и связанная с ними деятельность" сейчас зарегистрировано 129500 предпринимателей.
При этом их количество с 2017 года выросла на 40000 тогда как общее количество ФЛП за это время сократилась на 164000. ИТ-шники - это 75% от общей базы ФЛП.
Обозреватели считают, что дискуссии ведутся вокруг этой части ФОТ за того, что именно ИТ-сообщество умеет объяснить и защитить свою позицию.
Но так же на ФОТ работают и в торговле, ресторанном и гостиничном бизнесе, частично в АПК и строительстве. Наконец, многие эксперты и консультантов в международных и неправительственных организациях также зарегистрированы как СПД. В контрактах частой является требование, чтобы они были независимыми, а не штатными сотрудниками.
Подсказка по отраслям, которые могут попасть под действие законопроекта, прозвучала во время встречи Европейской Бизнес Ассоциации с представителями Государственной службы труда.
В 2019 году служба планирует 16897 проверок украинских компаний. В ведомстве считают, что высокий риск незадекларированной труда имеют четыре отрасли. Речь идет о торговле, деятельность гостиниц и ресторанов - 4789 человек, строительство - 4035 человек, промышленность - 2933 лица, сельское хозяйство - 1802 человека.
Цена вопроса
ЧП платят в бюджет 5% от доходов и минимальный социальный взнос, который составляет 918 грн в месяц.
Если по требованию закона такие лица заключат трудовые договоры с работодателями, они должны будут платить 18% налога на доходы физических лиц и 15% военного сбора.
Компании, снимают физических лиц-предпринимателей, также не платят 22% Единого соцвзноса.
Если взять к примеру работника, как ФЛП получает 40 тыс. Грн в месяц, то его нынешние платежи в бюджет составляют не менее 3 тыс. Грн.
В случае принятия законопроекта, он будет платить 7800 грн налогов, а его работодатель - еще 8800 грн.
Чтобы оформить зарплату на уровне 37 тыс. Гривен "чистыми", при условии подписания трудового договора, работодатель должен начислить такому работнику почти 46 тыс. Грн. А вместе с ЕСВ такой специалист будет "стоить" более 56 тыс. Грн. Это вместо 40 тыс.
"Ширма" для наполнения бюджета?
Именно за эту разницу идет борьба, считает экономист Центра социально-экономических исследований CASE-Украина и эксперт группы по налоговой и бюджетной реформ в РПР Владимир Дубровский.
Он уверен, что инициатива Минсоцполитики - попытка пополнить бюджет, а не забота об условиях на рынке труда или желание защитить интересы работников, которую экономист называет "ширмой".
"Главный аргумент здесь - фискальный, надо собрать больше ЕСВ", - заявляет экономист.
Он считает, что правительству нужно найти средства для спасения "мертвой" солидарной пенсионной системы, которая пополняется ЕСВ.
Господин Дубровский приводит следующие расчеты: если, по оценкам экспертов, около 200 млрд грн зарплат сейчас находятся в тени, то злоупотребления статусом ФЛП составляет около десятой части этого - 20 млрд грн.
Соответственно, если бы эти деньги обложить налогами не по упрощенной системе, бюджет получил бы 5 млрд грн.
Для сравнения: администрирование Пенсионного фонда в этом году будет стоить так же около 5 млрд грн.
Однако с этим, говорит Владимир Дубровский, Украина может потерять свой "золотой фонд" - специалистов по ИТ: "Они поедут, в страны просто не будет будущего".
О том, что озвученные в проекте цели не являются настоящими мотивами Минсоцполитики, говорят и сами представители ИТ-индустрии.
Дмитрий Овчаренко с Ассоциации IT Ukraine, в которую входит 58 компаний-разработчиков программного обеспечения, советует вспомнить, когда это ИТ-шники жаловались на условия труда, чтобы их необходимо было защищать от работодателей?
"Этим документом прикрывается настоящая цель разработчика законопроекта, Минсоцполитики, - ввести еще один способ наживаться на бизнесе, повысить свой статус (со всеми коррупционными вытекающими из этого) до уровня таких структур как ДФС или МВД", - считает господин Овчаренко.
Он также обращает внимание, что ИТ-шники декларируют все доход, тогда как большинство зарплат по трудовому договору уплачивается с 1-2 минимальных: "Может, лучше сразиться с зарплатами в конвертах, а не с фактически единственной индустрией, которая реально помогает Украине "встать с колен"?
не лучше евробляхерив?
Среди ИТ-шников есть и голоса в поддержку инициативы Минсоцполитики. Спивзавновник бизнес-инкубатора GrowthUP Денис Довгополый считает, что отрасль сейчас в "золотой клетке", поскольку развитие поддерживается своеобразными налоговыми льготами.
"Нет особой разницы между евробляхерамы и айтишников на едином налоге, - говорилось в его заметке, сейчас недоступном для общего просмотра. - Я не понимаю, почему школьный учитель, который получает копейки, должен платить налог на доходы, а разработчики, получают в разы больше, не должны Для справки: ни одна из компаний из тех, кто приносит стране 4% ВВП, не входит в Топ-100 налогоплательщиков Украины ".
Кроме того, добавляет господин Довгополый, переезд в другую страну с другим уровнем расходов вместе с семьей -" сложная штука ", на которую пойдут не все.
О педагогов вспоминает и депутат от БПП Ольга Белькова. В своей заметке на Facebook она пишет о таких проблемах:
1) упрощение вед ения учета /найма
2) неравенство налогов /сборов, которые платят разные категории граждан.
По ее словам, никто не спорит с необходимостью иметь упрощенную систему налогообложения, но это также не отрицает дискуссии о неравенства в оплате налогов .
Депутат приводит расчет, сколько налогов в бюджет на содержание образования платят родители-ФЛП или те, кто имеют полноценный трудовой договор.
Пропустить Facebook сообщение, автор: OlgaСложная государственная задача Есть ли у Вас варианты решений? В проблеме ФЛП есть два аспекта: 1) упрощение ведения учета /
Posted by Olga Bielkova on Monday, 18 February 2019Конец Facebook сообщению, автор: Olga
О неравных условиях для различных категорий пишет президент Киевской школы экономики Тимофей Милованов.
"Правительство предлагает штрафовать за использование ФЛП для уклонения от налогов. Как экономист, я поддерживаю такое предложение. Конечно, те, кто используют ФЛП, против таких штрафов. Но ФОПы создают неравные правила игры на рынке, заводят экономику в тень, делают невозможным развитие финансовых рынков ".
Тимофей
Этот пост экономиста подвергся комментарий, в котором предполагали, что страницу автора сломали.
Что из этого получится
"Результат от принятия законопроекта может совсем не соответствовать заявленной цели, - считает председатель правления Центра общественной экспертизы Любомир Черной. - То, что некоторые работодатели начали снимать работников-ФЛП, стало определенной реакцией предпринимателей на проблемы украинского бизнес-климата. Если давление на бизнес еще более усилится, в частности через принуждение к заключению трудовых договоров, его реакцией будет переход в тень ".
О возвращении доходов части нынешних ФЛП в тень говорит заместитель директора центра экономической стратегии Дмитрий Яблоновский.
"От трети до половины заработных плат в Украине выплачиваются в конвертах. Сейчас те же ИТ-шники платят со своих доходов чуть более 900 грн ЕСВ и 5% от дохода. Если завтра их" трудоустроят ", они начнут получать минимальные зарплаты в 4171 грн . Остальные пойдет "в конверты". И что мы увидим в бюджете с этой минималки? "
Экономистам, считает Дмитрий Яблоновский, было бы интересно увидеть не заявления о соответствии законопроекта европейским требованиям, а расчеты сценария развития событий:
"Если влияние на бюджет будет минимальный, а, например, 30000 ИТ-шников поедут в Польшу и платить налоги там, то, хоть я и за защиту прав наемных работников, но чистый эффект для экономики будет негативным".
Господин Яблоновский отмечает, что согласен с важностью установить равные правила для всех, но в украинских реалиях эти намерения могут обернуться тенизацией экономики.
Посчитать все возможные варианты призывают и в Европейской Бизнес Ассоциации. ЕБА давно выступает за детенизации рынка труда.
Однако, по мнению ЕБА, начинать надо с реформирования основы - Трудового кодекса, который прошел первое чтение в парламенте, но длительный период ожидает второе. В то же время принятие "точечных изменений" может привести к негативным последствиям:
"Компании, вместо привлечения независимых подрядчиков на проектные работы, каждый раз будут обязаны искать и пытаться принять в штат соответствующих специалистов, что повлечет существенно большие затраты для бизнеса. Конкурентоспособность украинских компаний на мировых рынках может оказаться под угрозой", - говорит менеджер IT -комитету Европейской Бизнес Ассоциации Евгения Лугановська.
Свой рецепт выхода из ситуации подал заместитель министра экономики Максим Нефедов.
Он говорит, что с неровным налогообложением для различных категорий нужно что-то делать. Однако, по его мнению, здесь необходимо "постепенно повышать ставки ФОПам, снижать в общей системе и менять идиотский трудовой кодекс".
Хотите получать важнейшие статьи в мессенджер? Подписывайтесь на наш Telegram .
0 комментариев