Россия использует газ как экономическое оружие и коррупционную кормушку, предупреждают эксперты
Несмотря на скепсис главы "Нафтогаза" Андрея Коболева, который за несколько дней до газовых переговоров в Минске считал вероятность достижения соглашения по транзита российского газа через Украину в ЕС крайне низкой, сторонам удалось найти компромисс. Министр энергетики Украины Алексей Оржель назвал это "очень хорошей новостью", а исполнительный директор "Нафтогаза" Юрий Витренко был осторожен в своих оценках, отметив, что стороны "сошлись посередине".
По словам менеджера, в то время, как "Газпром" стремился заключить контракт на один год, украинская сторона хотела иметь договор сроком на десять лет. В итоге же достигнута договоренность о пятилетнем транзит. "Гарантированные мощности - тоже примерно посередине между тем, что предлагал" Газпром ", и хотели мы", - отметил Витренко. Так, в 2020 году через украинскую ГТС планируют перекачать 65000000000 кубометров газа, а в последующие четыре года - по 40000000000 кубометров. Помощник президента Украины Андрей Ермак, зато настоял на том, что "Газпром" выплатит "Нафтогаза" долг почти три миллиарда долларов по решению Стокгольмского арбитража.
Транзит газа через украинскую ГТС может быть рентабельным при использовании европейских правил определения тарифа
Сразу после обнародования новости в успехе транзитных переговоров эксперты отметили DW, что этот компромисс позволил отвлечь газовую войну . Впрочем, после обнародования протокола договоренностей на сайте украинского правительства стало возможным подробнее рассмотреть условия, на которых была достигнута договоренность, и увидеть их слабые места для Киева.
Борьба за рентабельность
Кроме полного прекращения газового транзита через Украину, не меньшим риском было бы его уменьшение до уровня, который бы сделал работу украинской газотранспортной системы (ГТС) нерентабельной. Еще в апреле 2018 председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер заявлял о планах сократить транзит до 10-15 миллиардов кубометров в год.
Россия выплатит Украине долг по газу в три миллиарда долларов - Ермак
Российская сторона выплатит Украине деньгами долг размером три миллиарда долларов по решениям Стокгольмского арбитража, сообщил помощник президента Украины Андрей Ермак, передает издание Hromadske. (21122019)
США ввели санкции против "Северного потока-2"
США ввели санкции против компаний, участвующих в строительстве российских газопроводов "Северный поток-2" и "Турецкий поток". Эти компании уже прекращают свою работу. (21122019)
РФ и Украина подписали протокол договоренностей о транзите газа по украинской ГТС
О подписании протокола договоренностей по транзиту российского газа по территории Украины сообщил представитель Еврокомиссии на трехсторонних переговорах Шефчович. Это подтвердили и в "Газпроме". (20122019)
Что будет, если транзит газа через Украину вдруг прекратится
Украина хорошо подготовилась к любым результатов газовых переговоров с Россией и ЕС. Что обеспечило сильную позицию Украины и что произойдет, если договориться окончательно не удастся, - в материале DW. (20122019)
Однако, по словам президента киевского Центра глобалистики "Стратегия ХХ" Михаила Гончара, не только озвученных "Газпромом" 10-15 миллиардов кубометров, но и предусмотренных протоколом 40000000000 кубометров транзита, начиная с 2021 может быть недостаточно для того, чтобы украинская ГТС не стала убыточной. Расходы на содержание системы, которая рассчитана на перекачку 142 а не +40000000000 кубометров в год, в итоге могут оказаться неподъемными, объясняет эксперт.
Предотвратить это должны европейские правила тарифообразования, отмечает руководитель киевского Центра исследований энергетики Александр Харченко. Их применение для расчета транзитного тарифа будет означать, что чем меньше есть объемы транзита, тем больше платить заказчик перекачки газа. Это предотвращает ситуацию, когда газ транспортируется по цене ниже себестоимости, ведь увеличение операционных расходов автоматически закладывается в тариф вместе с уменьшением законтрактованных объемов, объясняет эксперт.
Противоречивый тариф
Стоит отметить, что в протоколе встречи упоминается тот факт, что на момент бронирования транзитных мощностей на пять лет Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг Украины (НКРЕКП) должен установить конкурентный тариф, который будет признаваться "Нафтогазом "и соответствовать уровню газотранспортных тарифов, применяемых в странах Западной и Центральной Европы. Но самое интересное, что касается это соглашения, которое между собой заключит "Нафтогаз" и "Оператор газотранспортной системы Украины" - то есть, две украинские компании. О том, какими будут детали сделки - в том числе тариф - между "Газпромом" и "Нафтогазом", который будет выполнять функции "организации транспортировки" газа и который в свою очередь будет заключать соглашение с украинским оператором ГТС в качестве агента российской компании в Украине, в опубликованном протоколе не сказано ни слова.
23 декабря российский вицепремьер Дмитрий Козак заявил, что размер платы "Газпрома" за предоставление "Нафтогазом" "агентских услуг по транспортировке газа" будет "твердым" и не будет меняться в течение пяти лет. Он также отметил, что из-за этого именно украинская компания будет нести на себе риски, связанные с изменением законодательства или тарифного регулирования. А премьер РФ отметил, что тариф останется на приемлемом для российской стороны уровне и будет очень "гуманным", ведь попытки украинской стороны повысить его "почти ничем не закончились".
Газовый вопрос поднимался во время "нормандского" саммита в Париже
На момент публикации статьи в Пресс-служба "Нафтогаза" не ответили на просьбу DW прокомментировать заявления российских чиновников. Сложное согласование контрактов с "Газпромом" продолжается, сообщил вечером 23 декабря на своей странице в Facebook Юрий Витренко. Харченко же отмечает, что в разговорах с ним представители украинской компании настаивают - "Нафтогаз" просто выставлять "Газпрома" счет, составленный оператором ГТС в соответствии с европейскими правилами, но в придачу с собственной наценкой за оказанные услуги. "В случае, если в итоге тариф для" Газпрома "действительно будет определяться европейским правилам, то я однозначно поддерживать такую сделку, но если это будет определяться только двусторонним соглашением с российской компанией, то это - полное поражение украинской позиции", - рассуждает эксперт .
Коррупционная кормушка
Гончар, зато видит ситуацию пессимистично. "Переговорная позиция" Нафтогаза "была сильной, учитывая теплую зиму, запасы газа, выигрыш в Стокгольме и Американские санкции против" Северного потока-2 ", Введены накануне", - говорит Гончар. Однако, по его словам, украинская сторона отказалась от дальнейших достаточно перспективных судебных споров взамен на выплату выигрыша в Стокгольмском арбитраже, которую "Газпром" и так заложил в свой бюджет на 2019 а также фактически согласилась вывести контракт с российской компанией из-под европейского регулирования, против чего Киев-прежнему активно выступал вместе с Брюсселем.
Эта уступчивость в украинской позиции, по словам эксперта, стала возможной только после того, как политическое руководство Украины начало активно вмешиваться в коммерческие переговоры между двумя компаниями, ярко показало обсуждение вопроса газового транзита в ходе переговоров в "нормандском формате" в Париже. Такая ситуация может иметь значительные коррупционные риски и фактически вернуть Украину в ситуацию до 2014 года, когда российский газ использовался Кремлем для манипулирования украинской властью, предупреждает Гончар.
Недострой "Северного потока-2" - единственная гарантия газового транзита через Украину
С тем, что за нежеланием российской стороны играть по европейским правилам газового транзита кроется политическая логика, соглашается Харченко. По его словам, это прекрасно иллюстрирует абсолютно противоположная ситуация с транзитом нефти. 3 декабря компании "Укртранснафта" и "Транснефть" без скандалов подписали соглашение о продлении транзита российской нефти через Украину еще на 10 лет. "Всем хорошо известно, что Кремль использует нефть для наполнения бюджета, а газ - как коррупционную кормушку и средство ведения войны", - говорит эксперт.
Протокол о намерениях
Впрочем, все собеседники DW уверяют - статус опубликованного протокола с юридической точки является мизерным, потому что он только декларирует шаги, которые стороны стремятся сделать на пути к подписанию реальных сделок. При этом Харченко сомневается, что в "Газпроме" согласятся подписать контракты, если в итоге они приведут к тому, что тариф для российской стороны будет определяться украинским регулятором на основе европейских правил. По мнению эксперта, Москва вполне могла имитировать готовность договариваться только для того, чтобы отсрочить введение санкций США против "Северного потока-2", но после принятия этого решения в Вашингтоне в такой позиции уже нет необходимости.
Но даже если этот относительно оптимистичный для Украины сценарий будет реализован, это не означает, что такая победа в итоге не станет "пирровой", добавляет Гончар. "Единственной реальной залогом сохранения газового транзита через украинскую ГТС является недострой" Северного потока-2 ". Как только он заработает, никакие соглашения не помешают Кремлю Прекратить транзит газа Под любым удобным предлогом", - предупреждает эксперт.
0 комментариев