Из-за противоречивой льготную политику правительства государственный "Нафтогаз" и его дочерняя компания "Укртрансгаз" несут многомиллиардные убытки
Накануне первых морозов половина жителей промышленного Кривого Рога - около двух тысяч домов, более ста школ и больниц - остались без тепла и горячей воды. Возмущенные жители 12 ноября жгли шины и штурмовали офис областной газораспределительной компании "Криворожгаз" , Чтобы городским котельным дали газ. В конце концов, вентиль таки открыли. Все выглядело как победа "Робин Гудов", которые выбили тепло у государственного «Нафтогаза» и одиозного олигарха Дмитрия Фирташа, который через офшоры контролирует "Криворожгаз", так же как и большинство других областных газораспределительных сетей по всей Украине. Однако ни "Робин Гудов", ни "хэппи энда" в этой истории, очевидно, не будет. "Бунт" в Кривом Роге симптоматическое и может повториться в других городах Украины.
Что происходит?
Газ государственному предприятию "Криворожская теплоцентраль" перекрыли, потому что оно - один из крупнейших в Украине неплательщиков за газ. Как сообщили DW в пресс-службе компании "Укртрансгаз", Криворожская компания с 2016 года по состоянию на начало осени 2018 несанкционированно отобрала из газотранспортной системы почти 183 миллиона кубометров газа. Цена вопроса - в пересчете на актуальные рыночные цены - более двух миллиардов гривен. "Криворожская теплоцентраль", собирая средства за тепло с половины жителей города, уже несколько лет не платит за потребленный газ.
Дело в том, что, начиная с 2016 года, государственная компания "Нафтогаз Украины" перестала продавать газ предприятиям теплокоммунэнерго, если у них была просроченная задолженность за газ и они не соглашались на ее постепенное погашение. В "Криворожской теплоцентрали", по данным "Нафтогаза", кроме потребленных в последние годы без разрешения миллионов кубометров, еще почти миллиард гривен старых долгов. Впрочем, эти долги никто не погашает и не реструктуризирует.
Сигнал другим должникам
Сразу после "бунта" в Кривом Роге местный облгаз таки открутил вентиль и газ пошел на котельной государственного предприятия. Иначе, говорят специалисты, и быть не могло: еще несколько дней промедления и в городе была бы техногенная катастрофа. Всю зиму держать людей без отопления просто невозможно, а пустить тепло после наступления морозов было равнозначно уничтожению теплосетей. Но в конечном итоге не протесты сыграли решающую роль. Еще ранее Хозяйственный суд Днепропетровской области своим постановлением от седьмого ноября, которым располагает DW, запретил "Криворожгаза" прекращать поставки топлива на котельные "Криворожской теплоцентрали".
Следовательно, так же как и в прошлые годы, "Нафтогаз" и его газотранспортная "дочка" остаются ни с чем. Более того - другие должники получили сигнал: газовый кран людям зимой все равно никто не перекроет. Эта ситуация может перечеркнуть успехи "Нафтогаза", который жестким давлением на должников в ряде случаев прошлыми месяцами добился от них уступок. Свежий пример - Киев. Сотни тысяч киевлян в течение лета не было горячей воды из-за долгового спора "Киевтеплоэнерго" с "Нафтогазом". Однако, в конце концов, стороны накануне нового года таки договорились о реструктуризации.
Так же жестким давлением госкомпания добилась уступок от ряда других тепловиков по всей стране, в том числе и в Кривом Роге. Второй поставщик тепла в городе - коммунальное предприятие "Криворожтеплосеть" - так же имел долги и самовольно отбирал газ. Однако в конце концов стороны договорились.
Бомба замедленного действия
Нынешний "газовый бунт" может оказаться не последним. Миллиардные долги перед "Нафтогазом" и "Укртрансгазом", по данным этих компаний, имеют, в частности, поставщики тепла в Харькове и Днепре - коммунальное предприятие "Харьковские тепловые сети" и Днепровская ТЭЦ. В общем только начиная с 2016 года предприятия теплокоммунэнерго, по данным "Укртрансгаза", включая штрафными санкциями, задолжали за несанкционированно отобранный газ около 13000000000 гривен.
Эти долги накопились из-за противоречивой политике правительства о предоставлении льгот на газ. Кабинет министров Украины, начиная с 2015 года своими постановлениями о возложении специальных обязанностей (ПСО), обязал "Нафтогаз" поставлять отдельным категориям потребителей газ по льготным ценам. На данный момент льготная цена составляет около 7500 гривен за тысячу кубометров вместо 11000 которые платят промышленные потребители.
"Нафтогаз" не хочет платить за всех
За чей счет гуляем?
Как пояснил в беседе с DW аналитик DiXi Group Роман Ницович, правительство по политическим соображениям прошлыми годами постепенно распространял круг льготников. "Сначала речь шла только о льготах для населения, потом добавились тепловики, которые топили населения, а потом вообще все тепловики, включая те, кто производит электроэнергию и продает ее на общих основаниях", - говорит Ницович. Он подчеркивает, что правительство должно найти решение, как решать проблему долгов, в том числе, например, дотациями из государственного или местных бюджетов или в какой-то другой способ.
Однако как "Нафтогаза" покрывать убытки, правительство до сих пор так и не объяснил. Более того - своими предписаниями Кабмин загнал госкомпанию в ловушку. Ведь кроме обязанности поставлять льготный газ, правительство той же постановлением прописал требование для "Нафтогаза" продавать дешевый газ только тем предприятиям, которые не имеют просроченных долгов. Соответственно, "Нафтогаз", начиная с 2016 года, перестал поставлять газ должникам. "Мы - государственная компания. У нас есть обязательства перед госбюжет, перед Украинской. Мы не можем продавать газ в ситуации, когда мы знаем, что с нами не рассчитаются. Тогда мы наносим ущерб государству и Украинской", - пояснил в интервью " ю DW коммерческий директор "Нафтогаза" Юрий Витренко.
Не хочешь - не плати
Однако проблема накопления долгов, убеждены эксперты, никуда не денется. Дело в том, что дырки в законах и нормативных актах не дают "Нафтогаза" однозначного права перекрывать газ должникам, пояснил Роман Ницович. "2014 был принят закон о финансовой стабилизации" Нафтогаза ", который предусматривал, что" Нафтогаз "может прекращать поставки тем потребителям, которые не рассчитываются. Впрочем, впоследствии в него были внесены изменения, которые фактически лишили" Нафтогаз "такой возможности", - отмечает эксперт.
По информации источников в "Нафтогазе", несмотря на победу в ряде судебных процессов против должников, неурегулированными остаются долговые споры из около полутора сотен крупных потребителей. Поскольку этот газ, который несанкционированно отбирают потребители, официально никем не продавался, с точки зрения оператора газотранспортной системы - компании "Укртрансгаз" - он просто украденным. Чтобы поддерживать постоянное давление в системе газопроводов, "дочке" "Нафтогаза" приходится компенсировать самовольно отобранный потребителями газ. Этот газ оператор закупает по рыночной, а не льготной цене. Продавцом преимущественно выступает материнская компания "Нафтогаз". "Продаем газ" Укртрансгаза "через открытую систему публичных закупок Prozorro, а они не рассчитываются", - объясняет коммерческий директор "Нафтогаза" Юрий Витренко.
"Нафтогаз" держится на плаву за счет денег, которые он отсудил у "Газпрома"
Пока спасают долги "Газпрома"
Колоссальные убытки рано или поздно могут стать угрозой для бесперебойной работы газотранспортной системы. "Это приводит к невыполнению производственных и инвестиционных программ, планов развития газотранспортной системы", - сообщили DW в "Укртрансгаз". В компании бьют тревогу: согласно принятому недавно десятилетним планом реконструкции газотранспортной системы для обеспечения надежной работы трубопроводов необходимо инвестировать около 85 млрд гривен. В условиях масштабного несанкционированного отбора газа взять эти деньги компании нигде.
До сих пор потребности "дочки" покрывал "Нафтогаз". Прежде всего, за счет денег, полученных от "Газпрома" после победы в Стокгольмском арбитраже. По словам Юрия Витренко, "Нафтогаз" уже получил от российского газового монополиста в счет обеспечения иска топливо на сумму 21 миллиарда долларов. "Мы продали это топливо и за этот счет живем", - отметил Витренко в разговоре с DW. Всего "Нафтогаз" надеется взыскать с "Газпрома" 46 миллиарда долларов. Однако рано или поздно и эти деньги закончатся и закрывать долговые дыры нечем, предупреждает Витренко.
Кто перекроет газ? Никто не хочет отдуваться за правительство
Никто не хочет закручивать вентиль
Между тем никто не хочет брать на себя ответственность за перекрытие крана неплательщикам. "Нафтогаз" уверяет, что делать это должны операторы областных газораспределительных сетей - "облгазы". В свою очередь, в Региональной газовой компании (РГК), которая представляет облгазы, подконтрольные Дмитрию Фирташу, показывают пальцем на "Нафтогаз". "Законом предусмотрено заключение договоров о прекращении поставок газа." Нафтогаз "уклоняется от заключения таких договоров. Никаких сообщений на отключение не было", - заверил в беседе с DW юрист Александр Костенко, представляющий интересы РГК.
Однако конфликт между "Нафтогазом" и областными операторами газораспределительных сетей значительно глубже. "Нафтогаз" обвиняет облгазы Дмитрия Фирташа в масштабных кражах газа. По данным госкомпании, речь идет о газе на 13000000000 гривен, незаконно отобранный "облгазами" с газотранспортной системы. В Региональной газовой компании отвергают обвинения и признают только часть претензий. Между тем, с учетом объемов газа, несанкционированно отобранных предприятиями теплокоммунэнерго, потери "Укртрансгаза" составляют около 26 млрд гривен. Эксперты прогнозируют, что споры будут продолжаться, пока не будет упорядочена нормы.
0 комментариев