Автоматическая индексация пенсий в Украине: что выигрывают пенсионеры и бюджет
Начиная с 2019 года, пенсии в Украине будут приближать к актуальных экономических показателей на регулярной основе и автоматически. По словам премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, в этом году размер пенсий впервые в истории будет увеличен на основе четкой формулы, учитывающей показатели средней зарплаты и инфляции за предыдущий год. "Первого марта будет массовый перерасчет пенсий для всех украинских граждан. Это будет впервые автоматическая индексация", - сказал Гройсман. Он также добавил, что отныне индексация будет происходить ежегодно и не будет зависеть от решений политиков.
Пенсионная формула
На сайте Кабмина отмечают, что в формуле, по которой будут пересматриваться пенсия, будет учитываться стажа, уровень заработной платы, которую ранее получал пенсионер, и уровень средней зарплаты по стране. Именно последний показатель будет увеличиваться ежегодно соответствующим образом влияя на размер пенсий. Он будет рассчитываться с учетом процентные значения роста средней заработной платы в стране и инфляции. Оба числа делиться на два и состоять в единый показатель, объясняют в правительстве.
Чтобы понять, насколько пенсии вырастут в марте этого года, чиновники предлагают собственный прогноз на основе данных Госкомстата Украины. Так, средняя зарплата за третий квартал прошлого года выросла на 247 процента, а инфляция, по предварительным ожиданиям, должна была составить 99 процента в год. "То есть, исходя из этих данных, показатель средней заработной платы, который учитывается в формуле, должна вырасти на 173 процента. На столько же возрастет и основная, базовая часть пенсии", - отмечают в правительстве и добавляют, что эти расчеты являются предварительными , а точная цифра будет базироваться на окончательных данных за предыдущий год. В сообщении также упоминается, что обычно пенсии имеют и другие составляющие, в частности доплаты за сверхнормативный стаж. Эти доплаты будут индексироваться, и размер увеличения отличаться у каждого пенсионера.
Судьба "минималки"
В Украине сейчас насчитывается около 115 миллиона пенсионеров . Из них 25 миллиона человек получают минимальную пенсию, размер которой привязан еще и к прожиточному минимуму. Теоретически автоматическая индексация, которая состоится в марте, будет касаться всех пенсионеров, но в результате перерасчета для получателей "минималки" результат автоматической индексации будет ниже суммы минимальной пенсии, которую они будут продолжать получать благодаря повышению прожиточного минимума, говорят эксперты. Такой прогноз сделала, в частности, старший научный сотрудник Института демографии и социсследований НАН Украины Лидия Ткаченко в эфире Oboz.tv. Дело в том, что прожиточный минимум в этом году планируется повысить дважды. "Согласно с июля минимальные пенсии тоже вырастут с 1473 гривен до 1564 гривен, с декабря - до 1638 гривен", - отмечают в правительстве.
А вот военным пенсионерам пенсии в этом году уже повысили - с первого января этого года они увеличились в среднем на 738 гривен, отмечают в правительстве. Речь идет о почти 498000 бывших военнослужащих и правоохранителей.
Без политиков
Заместитель директора Центра экономической стратегии Мария Репко объясняет, что главным преимуществом автоматической индексации для пенсионеров является привязка размера пенсий к реальным изменениям в экономике. По словам експертка, при нестабильной инфляции и ручного корректировки правительства размера пенсионных выплат жизни пенсионеров становится непрогнозируемым. "При автоматической индексации пенсионеры получают уверенность в том, что их пенсия защищена от инфляции", - отмечает Репко.
Пенсии в Украине индексировались прежнему рассказывает заместитель председателя стратегической группы советников при Кабмине Павел Кухта, впрочем раньше это делалось в ручном режиме. "Сейчас правительство будет вынуждено делать это ежегодно в автоматическом режиме, и единственный показатель, на который он может влиять, - это дата индексации пенсий в течение года", - объясняет эксперт. По его словам, при желании это позволит правительству влиять на уровень расходов на пенсии за год, ведь чем позже будет проведена индексация, тем меньше денег будет потрачено на обновленные пенсии.
В правительстве же уверяют, что все будет происходить автоматически - нового перерасчета пенсий в 2020 году стоит ожидать также первого марта.
Прогнозируемое нагрузки
Зависимость от воли политиков влияла и на стабильность государственных финансов, ведь привычное повышение социальных выплат накануне выборов розбалансовувало украинский бюджет. Зато логика формулы, которая привязана к росту зарплат и инфляции делает индексацию посильным для бюджета, поскольку рост расходов на большие пенсии компенсируется большими поступлениями от налогов, отмечает Репко. Так же, по ее словам, в случае медленного экономического роста, правительство не сможет увеличивать пенсии больше, чем это позволяет экономика.
При этом привязка только к изменению показателя средней зарплаты была бы слишком рискованной, объясняет Кухта, ведь рост оплаты труда обычно происходит параллельно росту ВВП. "Поэтому несколько рецессий - и такая система банкротиться, потому увеличивается во время роста, а при рецессии не сжимается", - отмечает эксперт. Однако, по его словам, цены растут медленнее темпов роста экономики, поэтому добавление элемента инфляции делает такую схему индексации стабильной в долгосрочной перспективе. "Сама логика этой формулы имеет целью то, чтобы пенсионная система могла справиться с нагрузкой, будет расти постепенно, а не скачками", - говорит Кухта. Правда, в случае, если показатели экономического роста будут отрицательными, перерасчета пенсий в сторону уменьшения не будет, успокаивает Кухта.
В проекте государственного бюджета на 2019 было заложено увеличение финансирования выплаты пенсий на 139000000 000 гривен. Но подобную нагрузку, по мнению Кухта, не несет опасности для финансовой стабильности страны. Сейчас Пенсионный фонд, по его словам, составляет около 10 процентов украинского ВВП, а дополнительные трансферты из бюджета покрывают в основном специальные пенсии, которые и так должны выплачиваться именно за счет бюджета. "Это устойчивая конфигурация, но большего Украины уже не выдержит. Поэтому, если никто не будет играть в популизм но не раздувать вручную пенсии, то есть надежда, что дефицит Пенсионного фонда даже будет постепенно уменьшаться", - отмечает эксперт.
Вернуться назад